黨的十九大報告提出了加強固體廢棄物和垃圾處置的重大要求，但目前全省普遍對固體廢物中的一般工業(yè)固廢處置關注度不高，存在處置現(xiàn)狀不明、處理能力不足和監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，對此，江蘇省政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長宋如亞建議，應參照環(huán)衛(wèi)部門生活垃圾處理體系，明確由一般工業(yè)固廢主管部門主導建立收集、運輸、處置體系，實現(xiàn)全過程規(guī)范處置。

據(jù)了解，一般工業(yè)固廢系指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的《危險廢物鑒別標準》（GB 5085）和《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB 5086）及《固體廢物浸出毒性測定方法》（GB/T15555）判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。其類別較為復雜，處置難度較大。

以無錫市為例：2017年，該市一般工業(yè)固廢總量為1029萬噸，其中粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等891萬噸，城鎮(zhèn)污水處理和工業(yè)污泥69萬噸，其它類一般工業(yè)固廢69萬噸。目前，除了其它類以外的一般工業(yè)固廢基本能夠得到規(guī)范處置。其它類一般工業(yè)固廢產生比較分散、組分較為復雜，主要包括生產過程中產生的工業(yè)邊角料、塑膠橡膠廢料、電子廢料、紡織廢料、汽車修理廢料、廢紙、廢包裝、中藥廢渣等，很多企業(yè)反映“埋不了、燒不掉、沒人要”等情況，長期堆積，占用了倉庫、廠區(qū)，不僅影響日常生產，影響環(huán)境，還存在火災等安全隱患。

宋如亞認為，目前，工業(yè)固廢處置涉及環(huán)保、工信、發(fā)改等部門職責，但實際情況是環(huán)保部門更多的關注危險廢物處置，住建部門關注生活垃圾處置，工信部門關注企業(yè)生產，商務部門關注高附加值可回收物處置，對一般工業(yè)固廢沒有明確的監(jiān)管體系，從而導致監(jiān)管失位，存在環(huán)境風險。同時，由于未建立專門的收運處理體系，給生活垃圾處理設施帶來沖擊。很多工業(yè)企業(yè)普遍將一般工業(yè)固廢中的其它類固廢混入生活垃圾，依托生活垃圾收運處理體系實施處置。加之，其處置利潤低，回收價值更低的一般工業(yè)固廢很少問津。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年一般工業(yè)固廢混入生活垃圾處理的量，一般城市達到2%~5%，部分城市超過10%。例如：常熟市2017年城鄉(xiāng)生活垃圾產生量約80.3萬噸，一般工業(yè)固廢混入處理量約14.6萬噸、占到18%，導致常熟市生活垃圾焚燒廠處于超負荷運行狀態(tài)，且縮短了生活垃圾填埋場的設計使用年限。目前部分生活垃圾煙氣、飛灰等排放不達標，很大原因是焚燒廠混入了一般工業(yè)固廢所致。

為此，宋如亞建議，按照“誰產生，誰負責”的原則，督促企業(yè)遵循循環(huán)經濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的路徑，切實減少工業(yè)固廢的產生，鼓勵企業(yè)建設固廢自行利用和處置設施；參照環(huán)衛(wèi)部門生活垃圾處理體系，明確由一般工業(yè)固廢主管部門主導建立收集、運輸、處置體系，實現(xiàn)全過程規(guī)范處置；鼓勵有條件的地區(qū)編制一般工業(yè)固廢處置利用規(guī)劃，積極拓展處置渠道，配套處置設施，增強固廢處置綜合能力；嚴格落實進口廢物“減存量、控增量”的任務要求，進一步加大力度，大力削減進口廢物量；按照污染者付費原則，完善一般工業(yè)固廢處理收費制度；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，探索優(yōu)化以環(huán)保、節(jié)能指標為主要依據(jù)的行業(yè)準入和退出機制。

原標題:江蘇省政協(xié)委員宋如亞：建議規(guī)范處置利用一般工業(yè)固廢

特此聲明：
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯(lián)系，否則視為放棄相關權益。